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沈阳金沙游戏app构建打非治违立体化工作体系 不断推进打非治违专项行动走深走实

【信息来源:省应急厅  信息时间:2023-02-08  阅读次数:】 【我要打印】 【关闭

2022年,沈阳金沙游戏app深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,认真落实国务院安委会安全生产15项措施和省50条措施,按照市委、市政府和省应急厅工作要求,紧盯重点行业领域非法违法行为,深入开展“打非治违”专项行动,以打造打非联动机制为抓手,建立强化线索摸排研判、全域力量协同、现场合成查处、行刑正反衔接“四联动”机制,主动出击,有违必处、有案必办、办必规范,全面构建了应急、公安、检察机关横向“三位一体”,市、区县、乡街纵向“三级贯通”的立体化打非工作体系,推动应急执法由“单兵”作战向“合成”作战转变,形成了“打非治违+有奖举报+宣传教育+全域提升”和“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的治违护安新模式,执法效能大幅提高,打非工作取得突破性进展。

  2022年,沈阳市打非立案51起,查处危险化学品465.79吨,开展联合执法35次,查处行刑衔接案件24起,采取刑事强制64人。其中,2021年底查处的“吕某非法经营危险化学品案”于2022年8月宣判,成为全省首例安全生产行刑衔接判例;2022年“4.26”打击非法生产销售乙炔9个系列案件,被应急部作为5大典型案例在应急部官网发布,并在8月份新闻发布会上引用;与市公安局联合查处的“9.17”非法销售成品油公安部部督案件,刑事拘留6人、取保候审26人、监视居住2人、打掉非法售油窝点25个、扣押运油车辆20辆、加油机5台、加油设备22套、查获油品16.3吨,在全市形成了打非治违的强大震慑。

  1.广泛发动、深入摸排,打好问题线索“排查拳”。聚焦违法查处“零容忍”,强化举报投诉和案件线索联研联判,织密织牢打非“罗网”。一是重激励。充分发挥社会监督作用,修订出台《沈阳市安全生产领域举报奖励办法(试行)》,大幅提升奖励额度,鼓励市民积极参与,积极营造“打非治违”群防群治浓厚氛围。二是广收集。拓宽线索来源渠道,畅通举报直通通道,通过“12345”政务热线、微信、信函、面谈、属地网格排查等多种方式,多渠道收集安全生产隐患问题和非法违法线索。三是精把控。建立问题线索台账,动态梳理排查、精准分析研判、实地勘察摸排、集中会商处置,总体精准把握非法违法行为,确保件件摸准查透、事事底清数明。

  2.建强机制、攥拳聚力,打好违法查处“联动拳”。聚焦合成打击“零缺位”,加强打非事前、事中、事后全链条协同联动,建立夯实打非“联网”。一是强化事前联动。主动对接公安、检察机关,建立不定期联席会议机制,围绕违法问题线索深入会商研判,加强案情通报、执法数据和信息共享,逐案明确违法性质、法律适用等,逐案研究制定联合执法行动方案。二是强化事中联动。会同公安、检察机关组建办案专班,实地勘察摸排、24小时驻点蹲守,周密制定行动计划,建立现场指挥部,下设技术保障、现场抓捕、调查取证、善后处理、宣传报道等工作组,明确责任分工,细化处置流程,全程合成作战,做到违法查处“快、准、稳、狠”。三是强化事后联动。坚持行动、移送、处置三同步,与公安、检察机关建立案件立案、审批、移送等全流程24小时办理机制,同步深挖追查重大违法上下游,巩固拓展打非成果。同时,与公安、检察、法院联合出台《沈阳市安全生产刑事司法与行政执法衔接移送程序规定(试行)》,创新开展行刑衔接“反向移送”,确保行政执法和刑事司法“双向”无缝衔接、案件应处尽处。

  3.全域推进、同向发力,打好彻治根除“合力拳”。聚焦震慑打击“零死角”,强化全系统打非拉动,加力构建打非“面网”。一是强协同。以最高检“8号建议”为切入点,打造全域打非合战模式,组织14个区县(市)应急局与属地公安、检察机关深入对接,开展案情通报、联合执法、案件督办、行刑衔接等全方位合作。同时,与市公安局联合召开区县应急、公安打非专项会议,做实现场联处机制。二是强调度。每季度召开全市应急系统打非工作会议,通报工作进展、研判查找问题、靶向部署措施;坚持全市打非周调度、旬督查、月通报,即时筛查典型案例,实施打非零报告制度,确保打非工作决心不变、力度不减、劲头不松、标准不降,持续保持高压态势。三是强责任。将打非工作纳入年终执法专项考核,严格落实乡街网格巡查责任,问题线索一查到底。持续开展执法不规范专项整治,每月动态抽查评查执法案卷,严格督导全过程记录、执法信息公示、重大事项集体讨论三落实。出台重大隐患形成和隐患排查治理两个责任倒查追责办法,明确19种倒查追责情形,对存在长期非法违法行为和审批出错、举报未处的属地部门,严格警示约谈、严肃追责问责,坚决防止执法不作为和“宽松软”。

  4.强化培训、实战提升,打好全域执法“能力拳”。聚焦责任落实“零懈怠”,坚持业务培训、实战牵引、宣传教育“三联动”,全面筑牢打非“底网”。一是练兵强技能。连续四年组织全系统执法大轮训、大比武、大考核活动,围绕理论知识、现场实战、案卷制作等执法全环节开展实操练兵,突出强化行刑衔接线上线下专项培训,不断提升基层执法能力和办案质量。二是示范强实战。以“4.26”重大系列违法案件查处为示范案例,通过现场和桌面两种方式,全面复盘展示办案全流程打击动作,强化属地应急打非视觉观感和实战体悟,提升全域执法水平。同时,不定期总结各地区打非工作经验做法,形成专刊下发学习借鉴。三是宣教强震慑。坚持以案示警、以案为鉴,联合宣传部门开辟主流媒体打非专栏,定期曝光打非典型案例,多渠道、多角度宣传打非成效,教育引导全社会知违守法护安,筑牢夯实打非人民防线。

  经认真梳理汇总,沈阳金沙游戏app“行刑衔接”案例中筛选出打非治违行刑衔接十大典型案例(详见附件)。

2023013013465633955.doc


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